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【建设工程施工合同纠纷专题】之管辖,诉讼时效,建设工程价款优先权

添加时间:2022年9月21日 来源: 济南房产建筑工程律师   http://www.whbwzzw.com/

  01 管辖问题

  一、如《建设工程施工合同》约定有效的仲裁条款,则:

  根据《中华人民共和国仲裁法》第五条规定:“当事人达成仲裁协议,一方向人民法院起诉的,人民法院不予受理,但仲裁协议无效的除外。”

  二、如属于法院管辖范围内(无仲裁条款或仲裁条款约定无效),则:

  关于级别管辖,根据《最高人民法院关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知》(法发【2021】27号)的规定,结合本案起诉标的情况,确定案件由中级人民法院或基层法院管辖。

  关于地域管辖,根据《民事诉讼法》第三十三条规定:“因不动产纠纷提起的诉讼,由不动产所在地人民法院管辖”。同时,根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十八条第二款“建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖”。结合本案基本事实,应由工程所在地的人民法院管辖。

  综上所述,建设工程施工合同纠纷案件应由工程所在地有管辖权的人民法院管辖。

  备注:林区法院,铁路运输法院等除外。

  【建设工程施工合同纠纷专题】

  02 诉讼时效问题

  一、主张欠付工程款的诉讼时效

  《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定(2020修正) 》第四条规定:“未约定履行期限的合同,依照民法典第五百一十条、第五百一十一条的规定,可以确定履行期限的,诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算;不能确定履行期限的,诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算,但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的,诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。”

  如果工程款尚未结算,总包方作为工程款的债权人享有的债权数额尚不明确时,类案裁判观点显示,主张工程款的诉讼时效并不起算。类案裁判观点如下:(1)最高院(2017)最高法民再229号民事判决书认为,因双方对案涉工程未进行结算,发包人欠付承包人工程款的具体数额未确定,承包人提起本案诉讼并未超过诉讼时效。(2)在新余市某房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书(2020)最高法民申112号中,最高法院认为:“在诉讼标的为工程款的情况下,诉讼时效的起算日应为应付工程款之日,应付而未付,则诉讼时效开始起算。就本案而言,裕荣公司与暨阳公司签订三份《建设工程施工合同》,涉及三部分工程内容,除2011年12月30日新余市财政投资评审中心出具《造价审核结果确认表》明确裕荣公司承建的新余市市级机关干部住宅楼3#、4#楼桩基工程价款外,其余两部分工程价款一直存有争议、未能确定,故谈不上工程款的应付时间,以及裕荣公司知道或者应当知道其权利受到损害或者侵害的问题,且暨阳公司已付1300万元工程费用亦未明确具体针对哪部分工程。一、二审判决据此将裕荣公司向一审法院起诉要求暨阳公司支付工程款的时间,即2012年8月16日,作为暨阳公司应付工程款之日,进而认定裕荣公司的诉讼请求并未超过诉讼时效期间,并无不当。”

  二、

  关于欠付工程款利息的诉讼时效

  《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第二十七条规定:“利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的,为交付之日;(二)建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日。”逾期支付工程款引起的违约金或者利息应当自工程款付款期限届满之日起开始计算。在诉讼标的为工程款的情况下,诉讼时效的起算日应为应付工程款之日,应付而未付,则诉讼时效开始起算。

  综上所述,最高法类似裁判观点显示,将向法院起诉要求支付欠付工程款的时间作为应付工程款之日,进而认定诉讼请求并未超过诉讼时效期间。也有观点认为,结合本案相关事实,工程款付款期限届满之日为2015年11月4日(最后一次付款之日),或已经超过诉讼时效,故主张欠付工程款利息存在因被告抗辩被驳回的风险。

  【建设工程施工合同纠纷专题】

  03 建设工程价款优先权问题

  一、关于主张建设工程价款优先权的依据

  《民法典》第八百零七条规定:“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第三十五条规定:“与发包人订立建设工程施工合同的承包人,依据民法典第八百零七条的规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的,人民法院应予支持。”故,符合该条款规定时,可以主张就案涉项目折价或拍卖在欠付工程款、利息范围(除质保金以外)内行使建设工程价款优先受偿权。

  二、关于主张建设工程价款优先权的时间

  【背景:虽经总包方多次联系,发包人拒不配合结算】

  根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十一条规定:“承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权,但最长不得超过十八个月,自发包人应当给付建设工程价款之日起算”。具体实践中,对于有明确合同约定的,应遵从当事人约定。《建设工程施工合同》第二部分“通用条款”第**条约定:“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款,承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖,承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”

  如按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第九条第三款之规定进行主张,则结合上述情形,案涉项目竣工日期认定为2019年10月31日。如前所述,鉴于目前结算数额不能确定,类似裁判观点认为“发包人应当给付建设工程价款之日”可以认定为起诉之日。也有观点认为,贵公司行使建设工程价款优先受偿权的之期限:2019年11月1日起算的18个月内(即2022年8月1日前)主张就案涉项目折价或拍卖在欠付工程款、利息范围(除质保金以外)内行使建设工程价款优先受偿权。需要注意的是,该期间为除斥期间,不存在中止、中断或延长的情形。

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